• 2009年08月08日

    克林顿访朝:金正日的一石三鸟和奥巴马的无奈之举 - [国际政治]

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         针对8月4日克林顿突访朝鲜,会见金正日,寻求营救两名被扣的美国记者,5日金正日下令特赦,克林顿与两记者成功回国一事,国际社会一片哗然,议论纷纷,各种解读层出不穷。笔者认为,这次外交事件,对金正日来说,是精心谋划、一石三鸟之作;而对于奥巴马,虽然无奈,却仍可以加分。至于美朝关系的未来走向,暂时还不能过于乐观。

     

    金正日目的一:制造舆论,逼美往朝美关系正常化发展

        此次克林顿访朝,朝鲜方面的反应有三大特点:

        首先是高格接待。当克林顿抵达平壤时,虽然并无正式的欢迎仪式,但朝鲜多名高官却已在机场等候迎接。最重要的是,一向不轻意露面的朝鲜最高领导人金正日这次亲自会见到访的克林顿并主持会谈,而且笑容可掬,面色红润,令人吃惊。晚上,金正日以朝鲜最高权力机构——朝鲜国防委员会的名义在平壤百花园迎宾馆设宴款待克林顿一行,金正日也亲自出席晚宴。

        而且,克林顿的访问时间也被有意延长,从4日中午12时抵达到5日上午8点10分离开,共用了约20个小时。如果仅仅是迎接记者的话,几个小时工夫就可以了,却被朝鲜以各种名义磨洋工地耗上了20个小时,不禁让人怀疑其中的猫腻,而这种效果正是朝鲜想要的。

        其次是高调宣传。克林顿到达平壤前,朝鲜安排了各国记者在机场等待报道。访问期间也让媒体发布大量照片,最后朝鲜还单方面发表新闻公报,这种“开放”程度让人惊讶。新闻公报满是溢美之词,朝鲜盛赞克林顿的平壤之行“对加深朝美之间的理解和建立信任做出了贡献”,公报称金正日和克林顿还在“认真的气氛中对朝美之间的悬案问题进行了开诚布公的、深入的讨论”,双方一致认为“应该用对话的方法解决问题”。朝鲜努力给外界一种克林顿的朝鲜之行成果丰硕的印象。

        最后是朦胧处理。朝鲜的公报称,克林顿在会谈中对两名美国女记者非法进入朝鲜、进行敌视朝鲜的活动“深表歉意”,并郑重地转达了美国政府希望从人道主义出发,宽大处理并遣返她们的恳切要求。对金正日的特赦决定,克林顿对此“深表感谢”,并郑重地向金正日“转达了美国总统奥巴马对改善两国关系的看法的口信”。这两句表述让外界猜测不断:克林顿有没有道歉?有没有转达奥巴马的口信?白宫对此当然失口否认,特意强调克林顿的访问是一次“私人访问”,这种回答免不了给人“此地无银三百两”的感觉。

        朝美关系正常化,直至朝美建交,是朝鲜孜孜以求的目标。朝鲜一直寻求与美国直接和单独的对话和接触。而美国以朝鲜弃核为前提,迟迟不肯与朝鲜接触。如果不是中国耐心劝说,朝鲜早就不参加六方会谈了。而奥巴马上台后对朝鲜的“冷处理”,让朝鲜心里很不是滋味。从今年4月起,朝鲜发射火箭,退出六方会谈,重启核设施,再发射导弹,一连串动作,无非是要引起美国注意,逼迫美国与其对话和接触。这些都是硬的手段。

        而这次朝鲜抓住两名美国记者大做文章,则是软的逼迫。克林顿访问前,朝鲜已经同意释放记者了,只是看美国派谁来领人。美国一开始的人选是克里,朝鲜不满意;美国改用戈尔,朝鲜还是拒绝。朝鲜这次“点名”要克林顿来,看重的是克林顿的前总统地位和现任国务卿丈夫的亦官亦民身份。克林顿的这双重身份给了朝鲜很好的机会,通过高格接待、高调宣传再加朦胧处理,朝鲜努力给外界“高峰会晤”的印象,通过制造国际舆论,逼迫美国往朝美关系正常化发展。很明显,那些所谓 “美朝关系解冻”、“美朝关系重大转折”的解读,无论真假,都是朝鲜乐于看到的。

     

    金正日目的二:制造猜疑,分化美日韩联合制裁朝鲜同盟

        克林顿千里迢迢赶到平壤,前前后后共逗留了20个小时,与金正日握手、合影、会谈,究竟谈了些什么?克林顿究竟有没有转达奥巴马的口信?如果有,又是什么内容?这些问题都让人猜测不断。

        日本所担心的,是克林顿这次访问,是否在核问题上与朝鲜达成了共识,答应了朝鲜的条件并做出让步?美朝单独对话,日本是否有被边缘化的危险?还有,日本人质绑架问题如何解决?日本政府嘴上虽然说对记者获释“表示欢迎”,但内心却敏感而矛盾。至于韩国,同样的担忧也是存在的,韩媒甚至称朝鲜可能以“通美封南”方式孤立韩国。而此前韩国渔船误入朝鲜一事还没有得到妥善解决,也一直让韩国人忐忑不安。

        此次克林顿亲自前往平壤,风风光光地领走两位美国记者,免不了让日本和韩国浮想联翩,既然美国可以安全地带回被朝鲜扣留的本国公民,那么日本和韩国呢?而金正日只放美国人却不放韩国人和日本人,就是要分化美日韩,让日韩认为,美国光解救自己人,却不理会日韩的关切,这就让美日韩相互猜疑。在制裁朝鲜的问题上,美日韩看起来言行一致,同盟牢不可破,但是经朝鲜这么微妙处理后,裂痕却渐渐遮盖不住了。而这,正中金正日下怀。

     

    金正日目的三:平衡外交,打美国牌给中俄施加压力

        敲打中国和俄罗斯是金正日的第三个目的。六方会谈是中国的辛苦之作,朝鲜却轻言永久退出,这已经让中国很是不满了,中国于是在安理会制裁朝鲜的表决上投了赞成票。这次克林顿突访朝鲜,更增加了中国对美朝绕开中国和六方会谈单独接触甚至关系正常化的疑虑。

        中国虽然对此事“表示欢迎”,但是继续强调“六方会谈是通过对话协商解决朝核问题的有效平台”和“正确渠道”。言下之意,是不能忽视中国在朝核问题上的重要作用,美朝绕开中国单独媾和是中国不愿意看到的。同样的担忧也存在于俄罗斯。如果朝鲜成功地和美国关系正常化甚至是建交,那么美国将成为朝鲜手中一张有力的王牌。朝鲜凭着这张美国牌,可以给中俄施加更大的压力,在大国的平衡外交之中,捞取到最大的利益。

     

    奥巴马无奈之举:民意下降,用营救记者来加分

        克林顿的这次朝鲜之行,说是私人性质,但一个前总统兼现任国务卿丈夫到敌国去营救本国公民,没有总统的同意,谁也不相信。其实整件事情,奥巴马都在幕后操作。对于金正日的精心盘算,拥有一大批智囊团队的奥巴马应该十分清楚。但奥巴马仍然派出了朝鲜所要求的克林顿前往,给朝鲜极大的面子,一是无奈,二也因为确实有好处。

        对于奥巴马本人来说,由于此前关于自己出生地的质疑、哈佛黑人教授被捕事件以及经济形势迟迟不见好转,这些都让美国民众对奥巴马大失所望,美国国内已经出现了“厌奥”情绪。7月份的最新民调显示,奥巴马的民意支持率已经跌至55%,竟比前任的布什在同一时期还要低。这已经让奥巴马非常紧张,如果不做出一些加分行动,民意有可能跌到五成以下。

        在美国,总统营救本国公民的行动从来是大加分特加分的事情。这次,美国媒体针对克林顿访朝进行了广泛报道,克林顿的一举一动都牵动着美国人的心。最后两记者成功回国,美国人皆大欢喜。被扣女记者家人致信感谢克林顿,其实感谢克林顿即等于感谢奥巴马。奥巴马借这次事件树立自己的爱民形象,8月5日正是奥巴马本人的生日,奥巴马可能也想给自己献上一份生日礼物吧。

        但美国对于朝鲜借此事别有用心地渲染美朝关系走向正常化的做法是警惕的。克林顿访朝时尽量保持低调,克林顿一行才20多人,基本上除了机组人员、保镖、翻译、司机等就没有其他人了。而且飞机不涂标志,克林顿在机场不回答记者问题,机场不举行欢迎仪式应该也是出于美国的要求。在访问中克林顿表情凝重,一直没有笑容。这样做或许都是出于奥巴马的叮嘱。而且白宫一直不承认克林顿此次是正式访问,更不给克林顿以总统特使的头衔。对于记者的穷追猛问,白宫新闻秘书罗伯特•吉布斯也是三缄其口:“由于确保两名美国记者释放的纯粹私人的任务正在进行,我们没有任何评论……我们不愿危及前总统克林顿此行的成功”,拒绝向外界提供更多信息。不过,这难免会给人欲盖弥彰之嫌,但奥巴马显然没有第二种选择,实在是出于无奈。

     

    客观观察:美朝关系正常化短期内暂不可能

        美朝对于克林顿朝鲜之行一冷一热的处理,折射出美朝背后的不同考虑。金正日有意地高格接待、高调宣传,制造舆论,逼迫美国往朝美关系正常化发展,并且分化美日韩、敲打中俄,可谓用心良苦,手法高超。但是,如果美国迟迟不给朝鲜实质性的好处,也不继续在美朝关系正常化问题上深入进行下去,那么金正日的如意算盘可能最终竹篮打水一场空。

        对于这次外交举措,奥巴马或许还将它作为一种试探,既搜集金正日的健康信息,又测试一下朝鲜对于两国关系正常化的意图,为制定下一步对朝政策做准备。不过,美国并没有因为这次事件放松对朝鲜制裁的意味,而且对美国来说,六方会谈框架目前是解决朝核问题的最好途径,朝鲜宣布退出六方会谈,也就是等于不承认此前所达成的所有弃核成果。这对于致力于建立所谓“无核世界”的奥巴马来说,是不可接受的。朝鲜是否弃核,是美朝僵局是否打开的关键所在。

        不过可以肯定的是,克林顿访朝,金正日释放美国记者这件事情,是美朝双方传达善意的表现,但美朝关系正常化短期内仍然是不可能的。


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    评论

  • 我觉得这次克林顿访朝正如一句话“不在沉默中爆发,就在沉默中灭亡。”——或者什么都不是,或者蕴含着某种力量。
    改变中国回复一杯乌龙茶说:
    都是美朝双方经过较长时间的谈判,深思熟虑才定下来的。
    2009-08-20 09:20:00